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嘉华娱乐场真人u3iP8vcAOdM地方政府要加强日常风险管理,按照财政部《地方政府性债务风险分类处置指南》,妥善处理政府性债务偿还问题。mjmilr3OCCKbR④市县政府出现债务风险事件后,在恢复正常偿债能力前,除国务院确定的重点项目外,原则上不得新上政府投资项目。uVOEzvea1政府性债务风险事件监测主体为省级、设区的市级、县级政府。t2BryDR6Jb3FK 嘉华娱乐场真人5WF6zU VAr2N研究推进地方债投资主体多元化,在符合有关制度前提下,鼓励各地研究探索面向社会保险基金、住房公积金、企业年金等机构发行地方债,丰富地方债投资主体。QEiVvxzgdlALZns17OXiPptyK在此之前的一个月,2016年7月,财政部相关业务司局调研了地方经济风险中债务风险问题,其中特别提到了国家开发银行的棚改贷款和专项建设基金。xoP3M1Ztd1dj

嘉华娱乐场真人hv1v9Dvjxt风险再防范  正是基于各类变形举债方式的风险防范意识,国务院办公厅在今年11月11日出台了《预案》再次明确,中央政府对地方负有偿还责任的债务,实行不救助原则。中财-鹏元政府投融资研究所执行所长温来成说,《预案》实际来说就是中国版的“地方财政破产法”,中国的地方债务风险主要出现在市县一级,省一级的财政比较安全。《预案》对未来地方债务风险的组织指挥体系、预警和预防机制、应急响应、后期处置和保障措施等方面做出详细规定。在预案中将地方政府债务风险划分为四个等级,并且提出了风险处置的方法,比如追究责任以及财政重整等方法。一位省级财政部门人士告诉记者,“《预案》在强化省这一级对于市县债务的监管。其实从‘43号文’开始,到这个都强调了中央不救助原则,省和市县的要自己负责,现在若是出了问题基本都会集中到省这一级。gUdb88G2Z3RlTs存量担保债务不属于政府债务。BX1FGXfTPZ机构预计,今年全年地方新增债及置换债总额将超过6万亿元  ■本报记者 包兴安  今年以来,地方政府债券发行规模加大。cXkMoWX3j0k8Kk 嘉华娱乐场真人82F7mb871HgQ3JQ自这项工作启动以来,至2016年9月底,全国地方累计完成发行置换债券7.2万亿元。“通过发行政府债券置换存量债务降低了地方政府利息负担,初步匡算2015年-2016年累计为地方节约利息支出6000亿元。QTe6OerkkDzjtl一边是明星私募布局地方国企改革股,一边是恒大借壳深深房A等资本动作令近期上海、深圳本地股表现抢眼。sZ52fYUQ8u6vp相关地区应当根据评估结果,及时总结经验教训,改进完善应急处置预案。ycyB4kcjRkTo

嘉华娱乐场真人szHTNfbObBef其中一项重点工作是完善地方债发行管理,扩大投资主体。刘昆指出,今年地方债发行任务繁重,要抓住目前市场流动性环境较为宽松的时机,把握好发债节奏,进一步强化市场意识,不断提高地方债发行定价的市场化水平,确保完成全年筹资任务。积极采用定向承销方式发行置换债券,充分发挥定向承销方式置换效率高、不发生现金流无资金挪用风险等优势。WOHOb20vV按照《中华人民共和国担保法》及其司法解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。(2)存量救助债务。o7JvzqCK4iK这类资金实际上是由政府对社会资本的还本付息进行了兜底,明股暗债,加大了财政风险。7TXerpG1RkXI 嘉华娱乐场真人lONdTZw7kiwTK本报记者从上交所了解到,今明两天贵州山东共有10只地方债上市。cLjSIlvrv60W8机构预计,今年全年地方新增债及置换债总额将超过6万亿元  ■本报记者 包兴安  今年以来,地方政府债券发行规模加大。mFEwBqC5hl财政部门对地方债务有预警职责,重视危机提前预警处理,财政部门对未来地方债务管理会越来越规范,越来越透明,越来越有信心来把控,地方政府的债务融资和地方政府的融资会彻底切割分开。ufBkPPBkT

嘉华娱乐场真人m5ftXHBMQ8在此之前的一个月,2016年7月,财政部相关业务司局调研了地方经济风险中债务风险问题,其中特别提到了国家开发银行的棚改贷款和专项建设基金。0NjmW0yshije《预案》的出台是自十八届三中全会提出“建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制”以来,中央政府第二次强调对于地方政府债务“中央不救助”的原则。3wIUuLVv9ajl5H其中,新增债券10084亿元,置换债券29626亿元;民生证券研究院最新数据显示,8月份地方政府债券共发行8394.5亿元,其中置换债券7134亿元,新增债券1260.5亿元,与7月份相比分别增长112.2%、138.9%和30.1%。按此计算,今年前8个月份,地方债发行规模约为4.8万亿元,其中,置换债券36760亿元,新增债券11344.5亿元。HzAO9Fja1KEHe 嘉华娱乐场真人yp8V9tpeh2016年以来,面对大规模的地方债发行,相关部门已经出台了一系列政策措施加强管理。比如在债务置换方面,今年1月份财政部发布《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》,对债券置换各季度发行节奏作出规定;5月份财政部下发《关于采取有效措施进一步加强地方财政库款管理工作的通知》,明确要求对于已入库的公开发行置换债券,原则上要在一个月内完成置换。地方债发行超5.4万亿接近收官 风险应急机制年内或建立。llH1uCb5qP2G14地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央实行不救助原则。gEIKX559a8x6MP(2)上级债务管理领导小组应当密切关注事态变化,加强政策指导,及时组织召开专题会议通报风险处置情况,必要时可以成立工作组进驻风险地区,指导支持债务风险处置工作。KHX2wDWm

嘉华娱乐场真人i46RfkhVbzutpi对政府提供担保或承担必要救助责任的或有债务,政府无力承担相应责任时,也按照上述原则处理。9ryQQIibz0FHx4.1.1 Ⅳ级债务风险事件应急响应  (1)相关市县债务管理领导小组应当转为债务应急领导小组,对风险事件进行研判,查找原因,明确责任,立足自身化解债务风险。①以一般公共预算收入作为偿债来源的一般债务违约的,在保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出前提下,可以采取调减投资计划、统筹各类结余结转资金、调入政府性基金或国有资本经营预算收入、动用预算稳定调节基金或预备费等方式筹措资金偿还,必要时可以处置政府资产。zgPPC7dazLCv在他看来,解决的重要方案是统筹,首先摸清债务现状,以此对标去明确可偿债的资源和财力,再制定计划,根据不同类型的债务去解决是明智之举。地方债发行达5.46万亿 三季度发行利率下行明显。本报记者 周潇枭 北京报道 。LmCAuDlNBrNJz 嘉华娱乐场真人qM5ljbOQxAtjgdl根据审计署此前对地方政府性债务的审计:截至2013年6月底,地方政府负有直接偿还责任的债务为10.88万亿元,负有担保责任的债务2.66万亿元,可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元。融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位是政府负有偿还责任债务的主要举借主体,分别举借4万亿元、3万亿元、1.78万亿元。FRwqen5T8tb1《证券日报》记者综合各方统计数据发现,今年前8个月份,地方债发行规模约为4.8万亿元,已超过去年全年3.8万亿元的总发行量。财政部部长楼继伟日前给出的数据显示,截至今年7月底,已发行地方政府债券39710亿元。iMCyFWaNQ02015年7月之后,以PPP、引导基金、产业基金为主的新的融资渠道开始通行。这绕过了“43号文”,解决了地方融资的问题。n2NoR2RQs

嘉华娱乐场真人8ChsI8bY6tDW以前玩债权,后面做股权融资为主,但是地方政府搞建设和发展主调是不会变的。中国财政科学研究院院长刘尚希对经济观察报表示,“《预案》是加强地方债务管理的重要内容,也是完善风险管理的重要举措。c6yiRrPE5KXxNH在公布关键期限和短端国债收益率曲线基础上,进一步健全长端国债收益率曲线。bt2b6Ka0odY存量担保债务不属于政府债务。wRR3gtB5zVL7z5gr 嘉华娱乐场真人Wkv2aKnbOIG5ssG5财政部风险防范意识和手段都在加码。为何在审计署已经进行了两次大规模全国政府性债务审计之后,财政部还要摸底2014年至今的地方债务余额?为何在此前早已出台了多份规范文件、并先后置换7.2万亿元地方债务之后,国务院还要再出一份被视为是“43号文加强版”的《预案》?  这背后,是国务院对一些地方明股实债、兜底社会投资收益率、借PPP之名贷款等新举债形式的警惕和担忧。MlVYBprQXQa34.1.4 Ⅰ级债务风险事件应急响应  除采取Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级债务风险事件应对措施外,还应当采取以下升级应对措施:  (1)省级债务应急领导小组应当及时将债务风险情况和应急处置方案向财政部报告,必要时由财政部向国务院报告。(2)省级政府偿还到期地方政府债券本息有困难的,国务院可以对其提前调度部分国库资金周转,事后扣回。NhcXJiK8g6meCc通过债务置换,地方政府将时间短、利率高的债务转换成时间长利率低的债券,给地方政府节约了利息支出,降低了地方政府的负担。不过,此时,无论是中央政府、地方政府还是融资平台公司,都感觉到实施两年的“43号文”对于面对着收入紧绷、投资资金缺口的地方政府而言,实际约束效果越来越“有待评估”。QmhhQkfI

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